红网调查｜“禁、限”下的烟花爆竹产业，何去何从？
发布时间：2021-03-21 14:39:43 点击：0次
红网时刻记者 杨斌 浏阳报道
“烟花爆竹行业的文化传承、政策梳理、产业转型等，面临巨大的难点和挑战。在日益全球化的大趋势下，如何有效保护烟花爆竹这一华夏千年文化遗产，凸显民族文化识别度很有必要。”全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武说。今年全国两会期间，他还专门提交了《关于推动烟花爆竹产业持续健康高质量发展的议案》。
在张学武的家乡湖南浏阳，花炮行业已存在1400多年，积淀了悠久的历史和深厚文化，是世界烟花爆竹的发源地。目前，浏阳已发展成为全球最大的烟花爆竹生产贸易基地，具备全球最完备的烟花爆竹产业链，产业集群和总部经济效应突出，在全球烟花爆竹行业中占据主导地位。
然而，近年来包括浏阳花炮在内的烟花行业外部发展环境持续恶化，舆论的误解，政策的限制，都在不断地压缩着行业的生存空间。逢年过节燃放烟花爆竹的传统正因禁、限放而变得岌岌可危。如何让这个古老行业健康发展？
关注点一：让烟花爆竹重归城市
“让烟花爆竹重归城市，首要是制定分级管理标准。”
张学武认为，各地实施“一刀切”的禁限放政策，根本原因是对烟花爆竹缺乏了解，把烟花爆竹直接等同于危险爆炸物品。
事实上，张学武调研发现，目前市面上烟花爆竹品类丰富，危险程度千差万别。“很多药量小、不开炸的小产品，跟火柴、打火机的危险程度没有本质差别，完全可以进入城市，甚至进入超市。”
在张学武看来，当务之急是，为使外界科学认知烟花爆竹，建议政府协调有关部门，尽快制定和出台烟花爆竹产品的分类分级管理标准，把烟花爆竹产品按照危险程度进行分类分级，明确不同等级产品所适用的燃放环境，并迅速向全国各省市推广,使不升空、不开炸、药量小、噪音小、安全系数高的小产品重新回归禁限放城市。
关注点二：拓宽烟花爆竹出口通道
2020年8月14日，海关部门将烟花爆竹报关模式由“水水中转”岳阳报关模式，调整为“一体化通关”上海口岸报关模式。
根据这一模式要求，烟花爆竹出口产品必须在上海口岸报关且实施查验。自天津港爆炸事件后，上海口岸对烟花爆竹产品出口严格采取“水水中转”模式，装有烟花爆竹的集装箱不允许在上海落地，须从内河支线驳船吊装海船，因此烟花爆竹出口产品无法在上海口岸落地及开箱查验。
这让烟花出口企业陷入“两难”。调研中，张学武接触的浏阳烟花企业集中反映了这方面的问题。“鉴于上海口岸目前没有出口烟花爆竹堆场和查验场地，不具备一体化通关条件，而岳阳城陵矶港正在建设出口烟花爆竹永久性堆场和查验场，因此，建议相关部门协调国家海关总署，恢复烟花爆竹出口岳阳城陵矶港报关、上海港转关的‘水水中转’模式。”张学武说。
目前，在浏阳烟花市场，经销商出于产品地域特色考虑，会同时采购江西和湖南两省的烟花爆竹产品进行拼柜后出口，湖南烟花爆竹拼柜出口量占出口总量的30%以上。按照“产地检验、集中监装、就地封柜、转关运输”的大通关模式，湖南浏阳或江西上栗、万载的烟花爆竹在当地拼柜后集中监装，再运至口岸出口。
但据浏阳当地烟花企业反映，由于2019年3月初，海关停止受理江西生产的烟花爆竹在浏阳拼柜监装，所有需要拼柜的浏阳烟花爆竹必须先运到江西进行拼柜监装，再经浏阳运至长沙霞凝港，大大增加了浏阳出口烟花爆竹企业的运输成本，增大了烟花爆竹道路运输安全风险。
“为此，建议恢复江西烟花爆竹产品在浏阳拼柜监装的模式，降低浏阳企业运输成本和陆路运输安全风险，维护湖南烟花爆竹全球领军地位。”张学武说。
关注点三：让千年行业“酷炫”起来
以浏阳花炮为例，作为国家的靓丽名片，从08年的北京奥运会到上合组织青岛峰会再到世园会等，它曾多次亮相国家及世界的重要活动。
张学武认为，“应该让国家的靓丽名片更加闪亮，加大对浏阳花炮的推广和宣传力度。”他说，浏阳花炮是富民支柱产业，也是世界的非物质文化遗产，浏阳花炮进入世界非物质文化遗产保护名录申报已迫在眉睫。“为此，恳请国家文旅非遗部门牵头组织浏阳花炮申报世界非物质文化遗产保护名录。”
对于备受关注的烟花行业安全性、绿色环保的问题，张学武也提出了建议。“尽快落实《烟花爆竹涉药机械设备安全论证规程》，健全工作机制，优化工作流程，明确受理部门，限定办理时限；尽快制定安全新材料相关论证标准并颁布实施，加快成果应用，提升产业本质安全。同时，加大对烟花爆竹产业科技创新的扶持力度，让产品更加安全、环保。”
据红网时刻记者了解，目前浏阳鞭炮生产各工序已全部实现机械化。全市花炮科技机械生产企业120余家，全市推广应用各类花炮机械设备3000多台，有药工序分段式机械化改造率达80%以上，提高生产效率2倍以上，涉药作业人员减少50%以上，年产值较改造前平均增长超过80%。
去年7月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划（2020—2022年）》，提出要将浏阳打造成为世界花炮之都。
对此，张学武抱以信心：希望在政府、行业的努力下，推动花炮产业安全化、智能化、绿色化转型，加快推进浏阳世界花炮之都建设，打造具有全球知名度和影响力的烟花总部基地和烟花文旅胜地。