花炮机械行业现状、问题与对策
发布时间：2017-06-01 14:30:58 点击：0次
花炮机械是提高花炮生产效能的重要工具，是促进花炮行业安全生产、提高花炮产品质量的基本保障，是实现“机械化换人、自动化减人”的重要手段。为进一步完善对花炮机械的管理方式，加强对花炮机械特别是涉药花炮机械的生产、销售、使用、检修、退出全过程的监督，我在浏阳市烟花爆竹机械协会的配合下，在有关部门的支持下，开展了一次花炮机械行业情况的调研，现将情况综述如下：
一、我市花炮机械行业的现状
我市现有的花炮机械生产企业有120多家，主要分布在淮川、集里、关口、文家市、大瑶、金刚以及工业园区等，主要产品涉及花炮生产的多个环节，目前有统计的为18类 近50个品种，其中涉药花炮机械占60%。近年来，在市委、市政府的指导和有关部门的大力支持下，我市花炮机械行业取得较好的成效，主要体现在以下几个方面：
1、花炮机械行业初具规模。花炮机械制造兴起于本世纪初，目前已经发展成为具有年产值2.5亿元、从业人员达到2万人的产业，初级以上专业技术人员500多人，年有效发明专利80多个，实用新型专利200多个，特别是在智能制造方面迈出了可喜步伐，专有技术填补了国内空白。
2、花炮安全生产程度大大提高。花炮机械的使用，大大减轻了安全生产压力，使花炮生产工人从繁重的、危险的工序中解放出来，机械生产代替了手工劳动，智能制造取代了传统工艺，真正实现了“机械化换人、自动化减人”。同时，机械使用进一步提高了花炮产品质量，提高了劳动生产效率，一台机械是普通工人生产效率的1至10倍。生产效率提高也就意味着生产成本的降低，有效提高了企业产能。
3、花炮行业竞争力有效增强。花炮机械的运用，极大地提高了企业产能和花炮产品质量，同时又有效防范了安全事故，企业也就会有更多更好的产品去开拓市场，赢得更多的客户，使企业销售市场不断扩大，从而真正实现企业品牌效应。
二、我市花炮机械行业存在的问题
通过走访调查，我市花炮机械行业具有数量多、规模小、分布广，产品同质化严重，无标生产与专利侵权现象突出的特点，市场竞争激烈；花炮生产企业在机械操作使用与保养检修方面没有统一的制度与标准；有关部门对花炮机械监管难度较大。主要体现在以下5个方面：
1、专利侵权屡禁不止。在花炮机械行业中，未经专利权人许可直接生产销售与使用专利方法或专利产品的现象时有发生，屡禁不止。那些销路好、利润高的专利产品被侵权程度更为严重。如我市有近10家组合烟花组盆机生产企业，涉及组盆机的专利数量较多，部分组盆机生产企业未经许可擅自使用他人的组盆机专利，由此导致近年专利诉讼纠纷不断。又如浏阳市泉安防护用品公司发现浏阳本地就有一家生产与其专利防静电工作服相同的侵权产品。浏阳择明热工有限公司的空气源干燥器也遇到他人的侵权。
2、产品质量参差不齐。目前花炮机械中，品同质不同，可谓良莠混杂，有的存在严重安全隐患。如花炮用电动车产品，不同厂家使用的电机、蓄电池、钢材、电线型号材质都不同，质量参差不齐。有的蓄电池容量小，长时间使用容易发生爆炸，有的没有采用防尘防爆型电机，易产生火花，在药物生产线使用时容易引发黑火药爆炸，有的车架钢材强度不够容易断裂等等。
3、市场销售恶性竞争。劣质产品和侵权产品都以较低价格在市场上大量倾销，挤占了优质机械和合法专利机械销量市场，被迫降价销售，出现了劣币驱逐良币的恶性竞争现象。由于市场秩序混乱，许多机械产品利润越来越薄，原材料越来越差，企业无法保障持续生产，更无法提高机械安全性能与质量。
4、盲目研发无序生产。许多花炮机械企业不作市场调查，只看什么赚钱、什么畅销的机械就一哄而上，有的甚至采取侵权、仿冒等非法手段大量生产，造成供过于求，产品积压。同质化产品烂价销售，加剧了市场乱象。
5、使用检修极不规范。花炮机械对运行环境、操作规程、人员素质都有严格的要求。有的用户购买机械后，配套工房建设不规范，操作人员未经培训直接上岗，不遵守操作规程，有的超时超额使用机械；机械使用前后不清理，不定期进行保养等，人为地降低了机械的效能，缩短了机械寿命。有的还因机械或工作场所、工房未清扫干净或违章操作，引发爆炸的事故。
三、原因分析
1、缺乏行业规划。整个花炮机械行业无长远发展规划，有关部门无法进行宏观调整。许多花炮机械企业心中无数，盲目投入，造成重复研发、重复生产、同质化生产，造成产品积压严重，引发不良竞争。而市场迫切需要的新机械又无人组织研发与生产，供应与需求脱节。
2、无标生产严重。目前现有的花炮机械缺乏公共标准，而新的花炮机械产品又不断上市，但又没有及时制订相应的行业标准。标准的缺失造成了无标生产严重，判定产品质量无依据。许多花炮机械产品质量不统一，性能不齐全，存在不同程度的安全隐患。
3、安全认证缺失。目前国家对涉药花炮机械投入使用前安全认证没有相应的制度，也没有落实专门的机构或组织实施，都是临时组织一些专家进行安全认证，造成安全认证工作随意性大，有的花炮机械通过了安全认证，但更多的没有通过安全认证也大批投入使用。由于做与不做一个样，安全认证的约束力不强，企业积极性不高，认证面太小，安全覆盖率不高。
4、监管力度疲软。对于花炮机械行业所暴露的问题，安监、市场质量监督、知识产权等有关职能部门还没有形成一套行之有效的综合治理体系，开展专项检查活动少，监管弱化，打击不力，花炮机械行业某些违法违规行为得不到及时有效的查处。
四、对策与建议
要实现花炮机械特别是涉药机械的安全智能化，消除花炮机械安全隐患，提高花炮行业安全生产水平，彻底扭转目前花炮机械在生产、销售、使用等环节的混乱局面，就必须从根本上进一步加强对花炮机械的管理。建议如下：
1、总体要求。用3－5年时间，逐步建立一个覆盖花炮机械研发、生产、质检、认证、采购、使用、检修、退出全过程的管理体系。应由安监部门牵头，实行分级（即国家、省、县三级）管理，分类（涉药、非药类）管理、重点（湘、赣花炮主产区）管理相结合的方式，对整个花炮机械行业做到数据共享、全程可控、综合管理、联合监督。机械的专利管理、标准化管理、科技成果鉴定管理、涉药机械的安全认证管理要与知识产权、市场质监、科技、花炮、经信等部门对接。各职能部门发挥各自优势，齐抓共管，形成合力，打击违法行为，规范市场秩序，促进花炮机械行业良性发展。
2、制订发展规划。政府有关部门要根据国家安监总局制定的《关于烟花爆竹行业机械化的总体发展目标》，结合我市的实际，由花炮局牵头，制订相应的花炮机械化发展中长期规划，依据规划搞好宏观调控，加快推进花炮机械行业的供给侧改革。重点要加快淘汰落后的机械产品，鼓励研发更安全、更智能、自动化机械产品。
3、建立标准体系。要发挥国家烟标委设在浏阳的优势，由花炮局牵头，安监、市场质监、科技、知识产权、花炮检测中心等共同参与，在原有行业标准进行修订的基础上，针对大批新的机械，组织行业协会、科研机构、生产企业等成立专门的机械标准制订工作班子，制订工作计划，拔出专门的制标经费，分期分批制订较齐全的花炮机械标准体系。目前重点是要制订一批使用面广、安全影响大的涉药机械基础标准与产品质量标准，为花炮机械标准化打好基础，为产品质量监督执法提供科学依据。
4、把好源头总关。建立花炮涉药机械安全准入制度。即花炮涉药机械生产与销售流向管理模式。参照花炮产品流向管理模式，对所有花炮机械进行流向登记，防止非法生产与销售。在实施过程中可先对涉药机械实施流向管理，再推广到无药机械，最后形成所有花炮机械流向管理全覆盖。
5、管住销售环节。要实施涉药花炮机械销售备案制度。所有进入销售的涉药花炮机械企业要向行业协会申请销售备案。申请销售备案的机械要有产品标准、生产资质与质量管理体系、质量检测机构出具的产品质量检测合格报告等。凡未备案的机械不得进入花炮企业销售。
6、指导理性采购。定期制（修）订并公布花炮机械产品推荐目录。由安监局、花炮局、行业协会联合制订推荐条件，在企业所申报的符合产品质量标准、通过省级安全认证、有ISO质量管理体系、无专利侵权行为、产品市场前景好的花炮机械产品中选择一批，制作推荐《涉药花炮机械产品目录》，每年公布一次，引导花炮企业科学、理性选择。产品目录实行动态调整，每年对符合条件的保留或增加，不符合条件的予以退出目录。
7、强化安全论证。要大幅度提高花炮涉药机械（装备）安全认证率，扩大安全认证覆盖面。安监局要制订花炮机械安全认证管理制度，加大对未通过安全认证的机械直接投入使用行为的查处力度。建议根据简政放权的原则，委托或授权烟花爆竹机械行业协会组织实施省级安全认证，充分发挥协会的作用，在一定期限内使涉药机械省级安全认证率达100%。
8、完善检修制度。建立健全花炮涉药机械安全使用与检修制度。即要求花炮机械使用单位建立购买、使用与检修台帐。根据各种涉药机械的不同特点，建立健全涉药机械强制检测检修制度，制订涉药机械强制周期检测计划并纳入企业安全生产范畴。
鉴于绝大部分涉药机械的生产单位并不具备其检测手段，建议引导社会资本进入，成立第三方花炮机械检测检修服务机构，独立开展以涉药机械为主的花炮机械检测检修业务。
花炮、安监、科技、知识产权、市场质监等部门可联合行业协会对企业在用的涉药机械强制检修情况进行检查。可作为其进行复工验收的重要条件。
9、强化安全监管。加强花炮机械行业管理，建议由安监局牵头，市场质监、科技、知识产权、花炮、经信、花炮机械行业协会等多方协助，定期研究花炮机械行业安全监管问题。制订花炮机械联合检查年度计划，定期对花炮生产企业使用的机械进行专项执法检查。对在检查中发现属于无标准、未通过安全认证、无机械流向标志、未进行销售备案、无质量合格标志、未进行强制检修或经检修仍不合格的机械责令停止使用。
10、实施分类管理。建议对花炮机械按涉药、无药机械2个类别进行分类管理。重点加强对涉药机械管理，建立花炮涉药机械安全准入制度。对生产涉药机械的企业由安监部门按照涉药机械生产条件进行严格考核，企业在其机械产品铭牌上标明其营业执照编号（或防伪二维码），无号无码产品不得进入花炮企业。
11、管理信息化。要充分发挥互联网的优势，建设较为完善的覆盖花炮机械行业的管理信息系统，全面、准确收集数据，及时分析行业发展动态，为行业宏观调整提供科学依据，提高花炮机械行业管理效率和安全生产信息化水平。
12、进行示范推广。要在花炮主产乡镇（街道）选择一批机械化程度高、执行制度好、人员素质强的花炮企业，建立一批机械化示范推广基地，以点带面，推进机械化进程。
13、加强人员培训。花炮涉药机械操作人员要做到持证上岗（操作），要将涉药机械操作人员培训纳入花炮行业特种岗位培训人员范围开展培训并进行考核，对考核合格者颁发上岗证，允许上岗操作。
（本文作者：黄将佑，来源：烟花之家公众号）
一、我市花炮机械行业的现状
我市现有的花炮机械生产企业有120多家，主要分布在淮川、集里、关口、文家市、大瑶、金刚以及工业园区等，主要产品涉及花炮生产的多个环节，目前有统计的为18类 近50个品种，其中涉药花炮机械占60%。近年来，在市委、市政府的指导和有关部门的大力支持下，我市花炮机械行业取得较好的成效，主要体现在以下几个方面：
1、花炮机械行业初具规模。花炮机械制造兴起于本世纪初，目前已经发展成为具有年产值2.5亿元、从业人员达到2万人的产业，初级以上专业技术人员500多人，年有效发明专利80多个，实用新型专利200多个，特别是在智能制造方面迈出了可喜步伐，专有技术填补了国内空白。
2、花炮安全生产程度大大提高。花炮机械的使用，大大减轻了安全生产压力，使花炮生产工人从繁重的、危险的工序中解放出来，机械生产代替了手工劳动，智能制造取代了传统工艺，真正实现了“机械化换人、自动化减人”。同时，机械使用进一步提高了花炮产品质量，提高了劳动生产效率，一台机械是普通工人生产效率的1至10倍。生产效率提高也就意味着生产成本的降低，有效提高了企业产能。
3、花炮行业竞争力有效增强。花炮机械的运用，极大地提高了企业产能和花炮产品质量，同时又有效防范了安全事故，企业也就会有更多更好的产品去开拓市场，赢得更多的客户，使企业销售市场不断扩大，从而真正实现企业品牌效应。
二、我市花炮机械行业存在的问题
通过走访调查，我市花炮机械行业具有数量多、规模小、分布广，产品同质化严重，无标生产与专利侵权现象突出的特点，市场竞争激烈；花炮生产企业在机械操作使用与保养检修方面没有统一的制度与标准；有关部门对花炮机械监管难度较大。主要体现在以下5个方面：
1、专利侵权屡禁不止。在花炮机械行业中，未经专利权人许可直接生产销售与使用专利方法或专利产品的现象时有发生，屡禁不止。那些销路好、利润高的专利产品被侵权程度更为严重。如我市有近10家组合烟花组盆机生产企业，涉及组盆机的专利数量较多，部分组盆机生产企业未经许可擅自使用他人的组盆机专利，由此导致近年专利诉讼纠纷不断。又如浏阳市泉安防护用品公司发现浏阳本地就有一家生产与其专利防静电工作服相同的侵权产品。浏阳择明热工有限公司的空气源干燥器也遇到他人的侵权。
2、产品质量参差不齐。目前花炮机械中，品同质不同，可谓良莠混杂，有的存在严重安全隐患。如花炮用电动车产品，不同厂家使用的电机、蓄电池、钢材、电线型号材质都不同，质量参差不齐。有的蓄电池容量小，长时间使用容易发生爆炸，有的没有采用防尘防爆型电机，易产生火花，在药物生产线使用时容易引发黑火药爆炸，有的车架钢材强度不够容易断裂等等。
3、市场销售恶性竞争。劣质产品和侵权产品都以较低价格在市场上大量倾销，挤占了优质机械和合法专利机械销量市场，被迫降价销售，出现了劣币驱逐良币的恶性竞争现象。由于市场秩序混乱，许多机械产品利润越来越薄，原材料越来越差，企业无法保障持续生产，更无法提高机械安全性能与质量。
4、盲目研发无序生产。许多花炮机械企业不作市场调查，只看什么赚钱、什么畅销的机械就一哄而上，有的甚至采取侵权、仿冒等非法手段大量生产，造成供过于求，产品积压。同质化产品烂价销售，加剧了市场乱象。
5、使用检修极不规范。花炮机械对运行环境、操作规程、人员素质都有严格的要求。有的用户购买机械后，配套工房建设不规范，操作人员未经培训直接上岗，不遵守操作规程，有的超时超额使用机械；机械使用前后不清理，不定期进行保养等，人为地降低了机械的效能，缩短了机械寿命。有的还因机械或工作场所、工房未清扫干净或违章操作，引发爆炸的事故。
三、原因分析
1、缺乏行业规划。整个花炮机械行业无长远发展规划，有关部门无法进行宏观调整。许多花炮机械企业心中无数，盲目投入，造成重复研发、重复生产、同质化生产，造成产品积压严重，引发不良竞争。而市场迫切需要的新机械又无人组织研发与生产，供应与需求脱节。
2、无标生产严重。目前现有的花炮机械缺乏公共标准，而新的花炮机械产品又不断上市，但又没有及时制订相应的行业标准。标准的缺失造成了无标生产严重，判定产品质量无依据。许多花炮机械产品质量不统一，性能不齐全，存在不同程度的安全隐患。
3、安全认证缺失。目前国家对涉药花炮机械投入使用前安全认证没有相应的制度，也没有落实专门的机构或组织实施，都是临时组织一些专家进行安全认证，造成安全认证工作随意性大，有的花炮机械通过了安全认证，但更多的没有通过安全认证也大批投入使用。由于做与不做一个样，安全认证的约束力不强，企业积极性不高，认证面太小，安全覆盖率不高。
4、监管力度疲软。对于花炮机械行业所暴露的问题，安监、市场质量监督、知识产权等有关职能部门还没有形成一套行之有效的综合治理体系，开展专项检查活动少，监管弱化，打击不力，花炮机械行业某些违法违规行为得不到及时有效的查处。
四、对策与建议
要实现花炮机械特别是涉药机械的安全智能化，消除花炮机械安全隐患，提高花炮行业安全生产水平，彻底扭转目前花炮机械在生产、销售、使用等环节的混乱局面，就必须从根本上进一步加强对花炮机械的管理。建议如下：
1、总体要求。用3－5年时间，逐步建立一个覆盖花炮机械研发、生产、质检、认证、采购、使用、检修、退出全过程的管理体系。应由安监部门牵头，实行分级（即国家、省、县三级）管理，分类（涉药、非药类）管理、重点（湘、赣花炮主产区）管理相结合的方式，对整个花炮机械行业做到数据共享、全程可控、综合管理、联合监督。机械的专利管理、标准化管理、科技成果鉴定管理、涉药机械的安全认证管理要与知识产权、市场质监、科技、花炮、经信等部门对接。各职能部门发挥各自优势，齐抓共管，形成合力，打击违法行为，规范市场秩序，促进花炮机械行业良性发展。
2、制订发展规划。政府有关部门要根据国家安监总局制定的《关于烟花爆竹行业机械化的总体发展目标》，结合我市的实际，由花炮局牵头，制订相应的花炮机械化发展中长期规划，依据规划搞好宏观调控，加快推进花炮机械行业的供给侧改革。重点要加快淘汰落后的机械产品，鼓励研发更安全、更智能、自动化机械产品。
3、建立标准体系。要发挥国家烟标委设在浏阳的优势，由花炮局牵头，安监、市场质监、科技、知识产权、花炮检测中心等共同参与，在原有行业标准进行修订的基础上，针对大批新的机械，组织行业协会、科研机构、生产企业等成立专门的机械标准制订工作班子，制订工作计划，拔出专门的制标经费，分期分批制订较齐全的花炮机械标准体系。目前重点是要制订一批使用面广、安全影响大的涉药机械基础标准与产品质量标准，为花炮机械标准化打好基础，为产品质量监督执法提供科学依据。
4、把好源头总关。建立花炮涉药机械安全准入制度。即花炮涉药机械生产与销售流向管理模式。参照花炮产品流向管理模式，对所有花炮机械进行流向登记，防止非法生产与销售。在实施过程中可先对涉药机械实施流向管理，再推广到无药机械，最后形成所有花炮机械流向管理全覆盖。
5、管住销售环节。要实施涉药花炮机械销售备案制度。所有进入销售的涉药花炮机械企业要向行业协会申请销售备案。申请销售备案的机械要有产品标准、生产资质与质量管理体系、质量检测机构出具的产品质量检测合格报告等。凡未备案的机械不得进入花炮企业销售。
6、指导理性采购。定期制（修）订并公布花炮机械产品推荐目录。由安监局、花炮局、行业协会联合制订推荐条件，在企业所申报的符合产品质量标准、通过省级安全认证、有ISO质量管理体系、无专利侵权行为、产品市场前景好的花炮机械产品中选择一批，制作推荐《涉药花炮机械产品目录》，每年公布一次，引导花炮企业科学、理性选择。产品目录实行动态调整，每年对符合条件的保留或增加，不符合条件的予以退出目录。
7、强化安全论证。要大幅度提高花炮涉药机械（装备）安全认证率，扩大安全认证覆盖面。安监局要制订花炮机械安全认证管理制度，加大对未通过安全认证的机械直接投入使用行为的查处力度。建议根据简政放权的原则，委托或授权烟花爆竹机械行业协会组织实施省级安全认证，充分发挥协会的作用，在一定期限内使涉药机械省级安全认证率达100%。
8、完善检修制度。建立健全花炮涉药机械安全使用与检修制度。即要求花炮机械使用单位建立购买、使用与检修台帐。根据各种涉药机械的不同特点，建立健全涉药机械强制检测检修制度，制订涉药机械强制周期检测计划并纳入企业安全生产范畴。
鉴于绝大部分涉药机械的生产单位并不具备其检测手段，建议引导社会资本进入，成立第三方花炮机械检测检修服务机构，独立开展以涉药机械为主的花炮机械检测检修业务。
花炮、安监、科技、知识产权、市场质监等部门可联合行业协会对企业在用的涉药机械强制检修情况进行检查。可作为其进行复工验收的重要条件。
9、强化安全监管。加强花炮机械行业管理，建议由安监局牵头，市场质监、科技、知识产权、花炮、经信、花炮机械行业协会等多方协助，定期研究花炮机械行业安全监管问题。制订花炮机械联合检查年度计划，定期对花炮生产企业使用的机械进行专项执法检查。对在检查中发现属于无标准、未通过安全认证、无机械流向标志、未进行销售备案、无质量合格标志、未进行强制检修或经检修仍不合格的机械责令停止使用。
10、实施分类管理。建议对花炮机械按涉药、无药机械2个类别进行分类管理。重点加强对涉药机械管理，建立花炮涉药机械安全准入制度。对生产涉药机械的企业由安监部门按照涉药机械生产条件进行严格考核，企业在其机械产品铭牌上标明其营业执照编号（或防伪二维码），无号无码产品不得进入花炮企业。
11、管理信息化。要充分发挥互联网的优势，建设较为完善的覆盖花炮机械行业的管理信息系统，全面、准确收集数据，及时分析行业发展动态，为行业宏观调整提供科学依据，提高花炮机械行业管理效率和安全生产信息化水平。
12、进行示范推广。要在花炮主产乡镇（街道）选择一批机械化程度高、执行制度好、人员素质强的花炮企业，建立一批机械化示范推广基地，以点带面，推进机械化进程。
13、加强人员培训。花炮涉药机械操作人员要做到持证上岗（操作），要将涉药机械操作人员培训纳入花炮行业特种岗位培训人员范围开展培训并进行考核，对考核合格者颁发上岗证，允许上岗操作。
（本文作者：黄将佑，来源：烟花之家公众号）